盘活存量挖潜力革新机制提效能——连城县以集约治理走出提质降本增效新路径_基层动态

盘活存量挖潜力革新机制提效能——连城县以集约治理走出提质降本增效新路径

日期：2026-07-25 13:25:33 来源：编辑：连城融媒体中心

字号：【大中小】

闲置冷冻厂房变身潮流打卡地，偏僻小村抱团发展特色产业，老旧办公楼改造成便民书屋……7月23日，行走连城城乡，一处处闲置资源“活起来”、财政资金“用到位”的鲜活场景随处可见。

近年来，连城县牢固树立厉行节约理念，摒弃重投入轻盘活、重开支轻管控、重分散轻整合的固有思路，以严控支出降成本、盘活资产提价值、创新机制增效能为抓手，精打细算过好政府“紧日子”，全力铺就产业兴旺、民生提质的发展“好日子”。

精打细算控支出

从严节流做实降本答卷

厉行节约绝非简单缩减开支，而是把省下的财政资金精准投向民生与产业一线。连城从公务作风、预算管理、人力管控三方面扎紧经费“钱袋子”，一套节流组合拳落地见效。

干部下乡就餐的变化，群众看在眼里。以往县直干部下乡调研，凭公函安排围桌宴席，菜品冗余浪费，干群间也多了一层距离。如今全县全面推行下乡分餐制度，干部与基层职工同标准、自付餐费，一餐仅12元，按需取餐杜绝浪费。“端盘子吃饭，不用铺张应酬，和乡村干部坐在一起聊工作，沟通都更实在。”常年下乡的县直机关干部小罗深有感触。制度落地后，乡镇公务接待成本同比下降五成，小小餐盘既省下财政开支，也拉近了干群连心路。

预算管理刚性约束，从源头遏制低效投入。全县全面深化零基预算改革，打破预算只增不减固化思维，持续压减“三公”、会议培训等一般性支出，无纸化办公、双面打印成为机关标配。同时在全市先行落地预算绩效评价机制，严守“花钱必问效、无效必问责”准则，杜绝盲目立项、重复投入，让每一笔财政支出都有据可依、有效可查。

编外用工专项整治，大幅压缩人力成本。此前部分单位编外岗位重叠、人浮于事，用工开销常年居高不下。县里出台专项管理办法，实行总量管控、只出不进，将编外人员规模严格控制在编内总数10%以内。通过清退冗余岗位、整合同类职责，每年直接节约用工经费790万元，实现人力精简、效率提升双向利好。

盘活沉睡旧资源

变废为宝书写提质文章

过去，烂尾项目荒草丛生、老粮站堆满杂物、山林河道经营权长期搁置，大量国有资产常年闲置；新项目落地却要新增征地、大额新建，资源错配矛盾突出。连城创新建立“一资产一台账、一地块一方案”盘活机制，不靠大拆大建，依托社会资本、轻量化改造，让闲置空间变身产业载体、民生阵地。

烂尾项目涅槃重生，打造文旅新地标。搁置多年的客家论坛地块，曾经荒无人烟，县里引入社会资本重塑改造，融合客家古建筑与丹霞山水风光，建成冠豸君澜度假酒店，一跃成为县域文旅打卡热点。与此同时，全县统筹盘活河道、森林、水库、智慧交通等特许经营权推向市场，各类沉睡资源累计盘活创收12.41亿元，为产业发展注入充足资金活水。

废旧厂房村部改造书屋，低成本完善民生配套。“以前想借书要坐两小时班车进城，现在放学顺路就能看书。”莒溪中学学生林君的感受，是城乡阅读阵地提质的缩影。全县建成21所乡镇冠豸书屋，其中20所依托废弃仓库、闲置旧村部、老旧办公楼改造，配套自助借阅设备，刷身份证即可自主进出、借还图书。轻量化改造模式，让单馆建设成本降低60%，日常人工开支缩减40%，15分钟城乡阅读圈全面成型。

老旧客家古宅活化利用，实现多元价值共赢。针对四角井片区闲置民居，当地采取修缮加固、功能置换思路，把老屋改造为非遗展示、文创展销、客家体验一体的文化街区。既守住客家文脉，又带动文创消费，真正达成国有资产保值、传统文化传承、特色产业培育三方共赢。

整合资源破壁垒

机制革新放大增效价值

严控支出守住财政底线，盘活资产拓宽发展空间，全域增效的核心在于体制机制革新。针对部门分散办公、资源重复投入、服务割裂等痛点，连城以系统思维整合各类资源，在群团服务、乡村治理、教育领域改革突围，实现资源聚合1+1＞2的叠加效应。

群团一体化办公，群众办事少跑腿。此前团县委、妇联、科协等9家群团单位各自独立办公，场地、设备重复采购，同类服务分头开展，群众办事多头跑。县里打造“群团联合体”，9个单位集中进驻同一办公场所，梳理16项高频公共服务联办共享，统一窗口受理、统筹后勤财务。“从前办青少年活动证明，要跑三四个部门递交材料，现在进一扇门一次办结，办事速度快了一倍。”市民李女士对此十分认可。整合办公场地与服务资源后，每年节约办公经费55.4万元，群众办事效率提升50%。

行政村合并优化布局，激活乡村发展动能。山区小型村落常住人口不足百人，单独配套村两委班子、办公设施，财政补贴重复支出，产业发展势单力薄。连城在龙岩率先推进行政村合并，完成四批次46个行政村合并，全县行政村总数减少10%。同时，推行村两委交叉任职，精简村干部职数，压缩村级运转补贴，每年节省基层经费300万元。合村之后，各村连片整合山林、土地资源，抱团发展特色种养、乡村旅游，彻底破解乡村空心化难题。

总校制均衡办学，减负不减教育质量。偏远小规模初中生源萎缩、师资薄弱，城乡择校差距明显。2022年起，连城推行总校制改革，4所偏远初中并入连城二中，2所高中整合至一中莲北校区，优质教师跨校轮岗走教，分层开展精准辅导。改革后全县学生整体升学率提升10%，成功获评全市首个国家学前教育普及普惠县，城乡学子在家门口就能享受均衡优质教育。

“功成不必在今岁，久久为功方致远。”下一步，连城县将持续深耕存量盘活、刚性控支、资源整合三篇文章，以集约高效治理持续释放发展动能，走好县域高质量发展之路。