资源共享促均衡名校“搬”到家门口！连城全学段实施紧密型“总校制”办学管理体制_基层动态

资源共享促均衡名校“搬”到家门口！连城全学段实施紧密型“总校制”办学管理体制

日期：2025-08-25 16:30:07 来源：编辑：连城融媒体中心

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8月24日，在连城县实验小学莲北校区，前来咨询、报名登记入学的新生家长络绎不绝，刚搬入翡翠城小区新家的罗先生乐呵呵地说：“学校环境好、办学质量高，名校就在家门口，所以新学年就把孩子转进来。”

连城县实验小学莲北校区是2023年建成投用的新学校，缘何能迅速受到社会肯定、家长欢迎，其密码就是“总校制”办学管理体制。近年来，为提升县域整体教育质量、实现优质均衡发展、助力“双减”落地，连城积极探索并实施紧密型“总校制”办学管理体制改革，创新破解教育发展瓶颈，为连城教育生态注入可持续发展动能。

“把优质资源从‘静态占有’变成‘动态共享’，总校制赋能教育高质量发展。”连城县教育局局长罗明慧介绍说。从幼儿园到高中，连城已把“总校制”写进各学段的成长年轮，他们用“总校制”的“五统一”把百年老校和新建校区拧成一条绳，实现了“师资活、资源活、质量活”。前不久，在福建省教育厅公布“总校制”办学管理体制改革省级试点名单中，连城成为15个试点中唯一全学段推进的县份。

家长“三问”催生改革

“老师从哪来？”“课程怎么设？”“实验室能用吗？”……2016年，在连城新城区西城片区，一所小学、一所幼儿园拔地而起，家长问卷里这三个问号便像钉子一样扎在教育局的案头。对家长而言，“新建校”几乎等同于“缺好老师、没好课程、空有好楼”。

按老办法，一所新学校要从“零”跑到“优”，至少要五六年：招教师、编课程、购设备、建制度……可家长等不起，孩子更等不起。

教育是最大的民生，如何实现教育均衡普惠，让家长放心把孩子送进新学校？连城县委、县政府在充分调研后，决定换条跑道——把百年名校连城县实验小学、实验幼儿园升格为“总校”，新小学设为实小西城校区、新幼儿园设为实幼西城部，实行“总校制”一体化管理。通过老校带新校、强校扶弱校，一口气把“成熟期”压缩进“建设期”。2016年秋季，实小西城校区、实幼西城部实现顺利投用开学。

“一句话，我们用‘总校制’拆掉校际围墙，让优质师资、课程、设备像水一样流动起来，让新建校一出世就站在老校的肩膀上，让更多学生就近享受优质教育资源。”罗明慧说。

“五统一”让资源跑起来

“以前挤破头去老校区，现在家门口就是好学校，我二娃直接在这儿报名了。”说起家门口的实小西城校区，西康村村民吴雪梅连连点赞。

2016年起，连城县在同一张“五统一”蓝图上落笔——人事、经费、制度、质量、考评，全部一把尺子量到底，先后建成实验幼儿园“一园两部”、实验小学“一校三区”、连城一中“一校两区”，“总校制”实现幼儿园到高中全链条贯通。

统筹人事管理，激活师资队伍“一池春水”。根据总校与分校的教学规模、班级数量、学科需求等因素，统一制定岗位设置方案；按照编制标准，结合实际情况，由总校负责统筹调配人员编制；建立统一的教师选聘平台，进行人员的选聘与调配。

县教育局人事股负责人介绍，总校依据校区规模、班级数、学科缺口“一张表”定岗，幼儿园、小学、中学分别按5%、10%、10%刚性交流，职称评优、培训机会向轮岗教师倾斜。实施“总校制”办学以来，有180多位教师参与交流轮岗，打破校际壁垒，扩大优质教育资源覆盖面，实现优势互补。

统一财物管理，打造高效运营“动力引擎”。县财政每年单列“总校制”专项经费，一支笔审批、校区有额度，方便日常工作的开展。力促校际资源共享常态化，构建教学资源、硬件设施等共享机制，实现资源互补。如实验幼儿园共用一套AI教研平台，实验小学三校区图书、实验室流动使用，连城一中把200万元校友奖教金覆盖到莲北校区，做到“钱随事走、物随人走”。

统一制度管理，筑牢管理协同“四梁八柱”。2023年，实验小学莲北校区投用，学校以“一校三区”破局——莲南、西城、莲北不再分“主校”“分校”，而是“同根三蕊”。实验小学校长罗桂龙用“122”机制解释：1个“莲”文化根基，《章程》《纲要》2套制度，“工作小组+管理委员会”2套班子。每周总校行政会、每月校区联席会、每学期联合质量监测，把135个教学班、6939名学生、373名教师拧成一股绳。

聚焦质量提升，绘就整体办学“发展蓝图”。建立统一的质量考评机制，从教学成效、师资发展、学生成长等维度出发，设计科学考评指标体系，定期考评各校区办学水平与质量，及时发现问题并采取措施加以改进。如，实验幼儿园用“省示范”指标倒推两园部的日常保教；实验小学三校区统一实行全学科、全维度、全领域、全差异 “四全”学生评价体系；连城一中把莲北纳入与东台校区同标考核，考评结果直接挂钩绩效与职称。

完善考评机制，汇聚教育发展“无穷力量”。依托“县管校聘”，教师“能进能出”。健全人员选拔机制，职称评聘向跨校区任教教师倾斜20%，两年来，30岁以下年轻骨干15人走上校区中层岗位，真正让“想干事、能干事、干成事”的人在总校制平台上脱颖而出。

县域联动百花齐放

“总校制”让每所学校开出特色花——

实验幼儿园西城部AI音乐课上线一周，莲北部孩子同步体验；莲北部客家童谣反向成为西城部园本教材。2024年，莲北部拿下全省首批乡镇“省示范幼儿园”。

实验小学西城校区棒球少年问鼎全国青少年公开赛，莲南校区无人机社团摘取NOC大赛一等奖，莲北校区花灯工作坊登上省艺术节舞台。家长满意率由62%跃升到95%。

连城一中莲北校区首届学生开学半年，家长满意度98%，优质生源回流率提升30%。

一条“总校制”高速带，把全县学校串成教育“生态链”，实现“百花齐放”。连城在“总校制”的基础上，县域联动，精心织就一张“总校矩阵”——学前“实验幼儿园+7 所乡镇园”、小学“实验小学+9所完小”、中学“连城一中+4所初中”，推动总校优质教育资源从“静态占有”转向全段全域的“动态共享”，让学校发展从“孤岛竞争”走向“舰队共航”，推动教育公平与质量提升的双重目标的实现。

数据是最硬的底气，2024年中考“初中五率”居龙岩市第三；2025 年高考本科上线872人、上线率78.42%，600分以上人数同比增50%；义务教育优质均衡差异系数降至0.28，低于省定标准。

记者：黄水林钟桂兰