“闲置多年的冷冻厂曾是杂草疯长的‘废弃地’，如今改造成集文创、休闲于一体的网红打卡地；过去分散薄弱的小村庄‘各自为战’，合并后靠产业抱团实现年收入翻番……”冬日里漫步连城城乡，入目所见暖意融融：从城区的四角井历史文化街区到乡村的“冠豸书屋”，从轰鸣运转的地瓜制品产业园到水清岸绿的河道旁，闲置资产焕新、资源高效整合、民生福祉升级的场景随处可见。这一幕幕生动图景，正是连城县将“过紧日子”理念转化为发展实效的鲜活注脚。
近年来，连城县深学笃行习近平总书记关于厉行节约、反对浪费的重要论述，始终把“过紧日子”作为贯穿行政运行、资源配置、发展建设的主线，以精打细算的“铁算盘”、改革创新的“硬举措”，推动财政资金从“粗放投放”向“精准滴灌”转变，成功实现行政成本“瘦身”、民生福祉“提质”、县域经济“增效”的良性循环，蹚出了一条具有连城特色的县域集约节约高质量发展新路径。
“以前下乡调研，到了饭点得开公函、吃围桌，一顿饭下来不仅浪费时间，还容易造成食材浪费。现在实行‘简约分餐’，同餐标、共用餐、自付费，既节约又高效。”11月25日，在新泉镇调研并村工作实效，正在镇食堂用餐的县直机关干部小李的感受，道出了当地公务用餐改革的显著变化。
为锚定“厉行节约、提质增效”目标，连城首先从制度层面构建党政机关“过紧日子”长效机制，通过领导带头、资源盘活、技术赋能，全方位箍紧财政“钱袋子”。
领导干部率先垂范，引领节约新风尚。连城严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，2022年率先探索机关干部下乡（镇）用餐“端盘子”制度，2023年进一步印发《实行县内公务用餐“简约分餐”管理制度》，明确“一人一份、按需取餐”的用餐标准，彻底改变过去“开公函吃围桌”的浪费现象。据统计，制度实施以来，全县乡镇公务用餐成本同比下降50%，食材浪费率降低60%以上。
闲置资源高效盘活，让“沉睡资产”变“增收活水”。连城针对行政事业单位、国企闲置房产、土地、特许经营权等“沉睡资产”，建立“一资源一台账、一资产一方案”分类管理体系，通过“引进专业团队+市场化运营”模式，让闲置资源变身“增收活水”。原客家论坛项目用地曾长期闲置，该县引进客商投资建设五星级君澜酒店，如今酒店年接待旅客能力超20万人次，成为连城文旅新地标；同时，通过整合河道经营权、智慧交通特许经营权、森林水库等存量资源，累计实现资产盘活收入12.41亿元，为县域发展注入“真金白银”。
公共文化领域的“冠豸书屋”建设，更成为“花小钱办大事”的典范。“以前想借本课外书，得坐半小时班车去县城图书馆，来回要花1个多小时。现在镇里就有‘冠豸书屋’，刷身份证就能进，还能自助借还书，太方便了！”莒溪中学学生林君放学后总会到书屋看书。连城在建设21个“冠豸书屋”分馆时，20个依托闲置办公用房改造，同时创新采用“无人值守+智慧管理”模式，通过智能门禁、自助借还系统减少人工投入。数据显示，单馆建设成本较传统图书馆降低60%以上，每年综合节约人工成本40%，却实现了公共文化服务覆盖全县所有乡镇。
此外，连城秉持“可支可不支一律不支、能少支坚决少支”原则，全面推进绿色节能办公：严控“三公”经费、会议培训等非刚性支出，2024年全县“三公”经费支出同比下降18%；推行无纸化、电子化办公，县级机关单位纸张使用量减少50%，打印机、空调等设备实行“按需开启、错峰使用”，年节约电费超80万元，筑牢低成本运行根基。
“有限的财政资源要花在‘刀刃’上，不能‘撒胡椒面’。我们跳出‘节流=减支’的传统思维，通过资源整合、机构优化，让每一分钱都产生最大效益。”连城县财政局负责人介绍。面对高质量发展的迫切需求，该县从群团、村庄、编制、教育四大维度发力，打出一套“降本增效”组合拳。
群团融合聚合力，破解“分散运行”难题。针对县团委、妇联、科协、残联等9家群团单位“办公分散、职能交叉、运行成本高”的问题，连城创新组建“群团联合体”——在不改变机构设置、职能配置、人员编制的前提下，梳理出政策宣传、志愿服务、权益保障等16项共性工作清单，实行“一人多岗、错位补位”；同时将9家单位集中到同一办公大楼，推行财务外包、服务联动模式。“以前办个残疾人补贴，要先跑残联，再跑妇联开证明，现在一次就能办完，节省了大半天时间。”市民陈女士的体验，正是办事效率提升的缩影。据测算，“群团联合体”每年为群团单位节省办公经费55.4万元，办事效率提升50%。
村庄合并优治理，减轻基层财政负担。针对农村“空心化”导致的治理分散、行政成本偏高问题，连城在龙岩市率先推进行政村合并，通过“强村带弱村、大村并小村”模式，分三批次完成17个行政村合并，同步推行“两委”交叉任职，减少村干部职数。“以前我们朱余村人口不足800人，想修条产业路都凑不齐资金；合并后，村域面积扩大到3.2平方公里，资源多了、人心齐了，不仅修好了路，还建起了地瓜种植合作社，去年村民人均年收入增加了3000多元。”朱余村党支部书记、主任陈福保感慨道。数据显示，行政村合并后，连城县每年节约村干部报酬、办公维护、交通补贴等财政支出300万元，同时乡村治理效能显著提升。
编制管理严管控，盘活人力资源存量。2021年连城出台《机关事业单位编外人员管理办法（试行）》，构建“总量控制、只出不进、逐步消化”机制，将编外人员规模严格控制在编制总数10%以内。通过规范招聘流程、强化考核退出、优化内部调剂，2024年县级财政负担临聘人员567人、支出1517万元，较2021年分别减少175人、节约790万元。“我们单位通过内部岗位调整，虽然临聘人员减少了3人，但通过‘一人多岗、流程优化’，办事效率反而提升了，去年还获评‘高效服务单位’。”连城县政务服务中心工作人员说，真正实现“减员不减效”。
集约办学促均衡，实现“减负”与“提质”双赢。为破解偏远小规模学校“师资弱、成本高、质量低”难题，连城2022年起创新总校制办学模式，实行“保留建制、整合管理”：将赖源中学、曲溪中学等4所偏远小规模初中整合为连城二中分校，将连城三中、朋口中学高中部整合至连城一中莲北分校；同时集中优质师资，推行“分层教学、精准辅导”，让偏远地区学生共享优质教育资源。“以前孩子在赖源中学读书，全校只有3个班、50多个学生，老师都是‘全科教师’；整合到连城二中分校后，不仅有专业的物理、化学实验室，还有外教课，孩子成绩提升很快。”家长张先生的话道出了教育整合的成效。数据显示，总校制实施后，连城每年减少教育人员经费支出6999.3万元，同时学生升学率提升10%。
“过紧日子”不是“过苦日子”，连城把省下来的钱用在发展紧要处、民生急需上，以行政成本的“减法”，换取民生福祉的“加法”’和县域发展的“乘法”。 “十四五”以来，连城始终把握“减”与“增”的辩证关系，将节流下来的财政资金重点投向产业、城乡建设、民生保障领域，让“紧财政”托起百姓“好日子”。
产业发展提质增效，筑牢经济支撑。连城以财政资金为杠杆，推动产业平台从“一园两区”升级为“四园同建”，重点培育建筑新材料、地瓜制品（食品加工）两大主导产业。2024年，连城县地瓜制品全产业链产值达174亿元，带动全县80%以上农户从事地瓜种植；2025年，连城成功入选2025年国家现代农业产业融合发展项目建设名单（全省唯一），特色产业影响力持续扩大。同时，建筑新材料产业加快集聚，引进上下游企业12家，2024年全产业链实现规上产值62亿元，占全县规上总也总产值34%，成为县域经济新增长极。
城乡建设内外兼修，擦亮宜居底色。连城投入超15亿元推进基础设施升级，让城乡更宜居。“以前我们喝的是地下水，一到雨季水质就浑浊，还经常停水；现在用上了福地水厂的水，水流大、水质清，再也不用囤水了。”城区居民李大爷拧开自家水龙头，清澈的自来水喷涌而出。近年来，福地水库、福地水厂相继建成投用，彻底结束了连城城区居民饮用地下水的历史，惠及城区及周边5个乡镇12万群众；同时，该县完成23个城区片区集中整治、31个老旧小区改造，新建16个“口袋公园”，让居民“推窗见绿、出门入园”。其中，四角井历史文化街区通过修复古建筑、引入特色商铺，不仅入选全省城乡建设品质提升县城更新样板工程，还成为国家3A级旅游景区，2024年接待游客超50万人次，带动周边商户营业额增长40%。
民生保障精准有力，温暖直达民心。连城累计投入超120亿元民生资金，其中35.46亿元投向教育领域，着力解决“入学难、入园难”问题。截至2025年，连城先后建成实验小学莲北校区、连城一中莲北校区、职教实训基地等项目，新增学位1.1万个；同时提升改造普惠性幼儿园23所，公办幼儿园在园幼儿占比达55%，成功创建全市首个“国家学前教育普及普惠县”，让每个孩子都能“上好学”。
从教育资源扩容到安居工程推进，从文化服务升级到城市功能完善，从产业培育壮大到民生兜底保障，连城以“紧日子”的坚守，换来了百姓“好日子”的质感。下一步，连城将继续优化财政支出结构，深化集约节约发展路径，让“过紧日子”理念转化为更多民生实效、发展成果，以政府的“紧”换取群众的“暖”、发展的“快”，为县域高质量发展提供坚实支撑。
记者：黄水林 江钰婷
